11/02/2010

ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΞΑΓΓΕΛΙΕΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΤΗΣ 9.2.2010

ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ

Σκοπός του σημειώματος  αυτού είναι να καταγράψει (σε πρώτη μορφή) τα χαρακτηριστικά, τα κύρια ζητήματα, τις παγίδες κλπ, των πρόσφατων εξαγγελιών.  Η επιτροπή μας θα συνεχίσει την ανάλυση, ώστε μέχρι την κατάθεση του σχετικού Ν/Σ να είμαστε έτοιμοι για την καλύτερη δυνατή επεξεργασία.

Τονίζουμε όμως, ότι αν και από προηγούμενες επεξεργασίες, αποφάσεις συνεδρίων κλπ, είχαμε έτοιμη ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ πρόταση για τα θέματα φορολογίας, αυτή δεν αξιοποιήθηκε όσο έπρεπε το προηγούμενο διάστημα και χάθηκε η ευκαιρία της αναλυτικής παρουσίασής της, ΠΡΙΝ τις κυβερνητικές εξαγγελίες.  Ελπίζουμε αυτό να γίνει, πριν τη δημοσιοποίηση του σχετικού Ν/Σ.

Επισημαίνουμε ότι στο Ν/Σ υπάρχουν και αρκετές θετικές διατάξεις (πολλές από τις οποίες έχουν διατυπωθεί για πρώτη φορά από τον ΣΥΝ), αλλά δεν αλλάζουν την φυσιογνωμία και την κατεύθυνσή του.

1. ΓΕΝΙΚΑ

Οι εξαγγελίες ήταν     κατώτερες και από τις πιο μέτριες προσδοκίες και χαρακτηρίζονται κυρίως από:

• ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ
• ΑΝΤΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΝΔ
• ΑΔΙΚΙΕΣ  στο περιεχόμενό τους.

2. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΚΡΙΤΙΚΗ

• Επιφύλαξη παρουσίασης Ν/Σ με αναλυτικές διατάξεις. «Είναι προφανές βεβαίως, ότι στα φορολογικά Ν/Σ ο διάβολος βρίσκεται στις λεπτομέρειες. Γ. Παπακωνσταντίνου 9.2.2010, δηλώσεις στους δημοσιογράφους».

• Ήδη τα όσα τραγελαφικά αναδεικνύονται σχετικά με τις αποδείξεις και το αφορολόγητο, αποδεικνύουν την ανάγκη επιφύλαξης για το τελικό Ν/Σ και της πιθανής εμφάνισης νέων μέτρων.

3. ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

• Απουσία συνολικού σχεδιασμού, στόχων, στρατηγικής που οδηγούν σε ριζική φορολογική μεταρρύθμιση.

• 4ο φορολογικό Ν/Σ ΠΑΣΟΚ. 1ο φόροι ποτά- τσιγάρα και έκτακτη εισφορά 2ο Μεταβιβάσεις  3ο πετρελαιοειδή

• Υπάρχουν εξαγγελίες (π.χ. Νο 31, 33, 38 κλπ που ήδη ισχύουν ή άλλες (π.χ. 19, 25 κλπ) που είναι γενικές και αόριστες.   Ειδικά σε ότι αφορά το σημείο 19, προκαλεί εντύπωση η «φορολόγηση 90% των bonus στις τράπεζες» αφού με βάση τους όρους χορήγησης βοήθειας σε τράπεζες, οι τράπεζες.... δεν μπορούν να δώσουν bonus.

4. ΚΡΙΣΗ:  «ΣΥΜΒΟΛΗ ΟΛΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑ ΔΙΑΣΩΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ»

• Πολύ μεγάλες και μεγάλες επιχειρήσεις δεν πληρώνουν ούτε ένα ? επιπλέον. Μείωση συντελεστών (νόμος ΝΔ) ισχύει.
  (2009->25%   2010->24%  2011->23%    2012->22%    2013->21%    2014->20%)

• Τράπεζες, ναυτιλιακές, κατασκευαστικές, κινητή τηλεφωνία, καζίνο, μεγάλα s/m, βιομηχανίες τροφίμων, φαρμακευτικές κλπ. πληρώνουν ό,τι και πριν και μερικές φορές πιο λίγο.

• Επιβαρύνσεις σε μισθωτούς (αυτοτελή, χωρίς ενσωμάτωση επιδομάτων σε βασικούς μισθούς- προεκλογική θέση ΠΑΣΟΚ), μικρομεσαίους (ταμειακές σε περίπτερα, λαϊκές).

5. ΠΟΥ ΘΑ ΒΡΕΘΟΥΝ ΤΑ ΛΕΦΤΑ;

• Τόκοι σε κλίμακα (αφορολόγητο για καταθέσεις ανά άτομο πχ. 100.000)

• Αύξηση φορολογίας σε ΑΕ και ΕΠΕ

• Αύξηση φορολογίας σε Τράπεζες. Σύνδεση με διαφορά επιτοκίου κατάθεσης-ανάληψης.

• 31 δισεκατομμύρια οι ανείσπρακτοι φόροι (ΓΑΠ σε ΔΕΘ 12.9.2009)

• Φόροι σε ναυτιλία, στο ύψος εσόδων από παράβολα νομιμοποίησης μεταναστών!

• Επαναφορά φόρου στις διαφημίσεις

• Δημοσίευση ισολογισμών σε site Υπουργείου Οικονομικών και όχι σε εφημερίδες (μείωση κόστους για επιχειρήσεις ή χορήγηση σχετικού ποσού σε εργαζόμενούς τους ή άνεργους).

6. ΑΠΟΥΣΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

• Παρωδία «διαλόγου» στο open.gov. Δεν πρότεινε κανένας αφορολόγητο 12.000 ?, αύξηση έμμεσης φορολογίας, κλπ.

• Πυροτέχνημα «διαλόγου» με κοινωνικούς φορείς. Κυβέρνηση δεν κατέθεσε αρχικά πρόταση. Υπουργός δήλωσε (9.2.2010) ότι ο διάλογος... συνεχίζεται!

• Ο διάλογος συνεχίζεται, μόνο με την... εκκλησία (Υπουργός 9.2.2010), για την περιουσία της. Με ΓΣΕΕ-ΑΔΕΔΥ για μισθωτούς;

• 4 μήνες μετά τις εκλογές και ακόμα οι πολίτες, οι παραγωγικές τάξεις, οι επενδυτές κλπ ΔΕΝ ΓΝΩΡΙΖΟΥΝ, τι ακριβώς ισχύει στα θέματα φορολογίας. 

7. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΚΛΙΜΑΚΑ

• Κατάργηση αυτοτελούς (χωρίς προηγούμενη ενσωμάτωση επιδομάτων σε βασικούς μισθούς), επιφέρει μειώσεις.

• Μισθωτός έγγαμος με ένα παιδί πρέπει να ζήσουν (αυτός και το παιδί του) με  928 ευρώ μηνιαίο μισθό.

• Μισθωτός έγγαμος με δυο παιδιά πρέπει να ζήσουν (αυτός και το παιδιά του) με  1.000 ευρώ μηνιαίο μισθό.

• Τα εισοδήματα από 12.000 έως 28.000 ευρώ έχουν, εκ πρώτης όψεως, ωφέλεια από την νέα κλίμακα.

• Η μεγαλύτερη ωφέλεια παρατηρείται στο εισόδημα των 22.000 ευρώ και φθάνει στα 240 ευρώ.

• Στο επίπεδο του εισοδήματος των 27.000 ευρώ η ωφέλεια μειώνεται ασύμμετρα και φθάνει στα 80 ευρώ, ενώ στις 28.000 ευρώ ο φόρος είναι ίδιος με την κλίμακα που θα ίσχυε για το 2010.

• Αναφέραμε ότι τα εισοδήματα από 12.000 έως 28.000 ευρώ εκ πρώτης όψεως μόνο, έχουν ωφέλεια και αυτό γιατί: πέρσι όσοι κατέθεταν αποδείξεις είχαν μείωση φόρου (10 περίπου ευρώ για μια απόδειξη 100 ευρώ, στο επίπεδο εισοδήματος 12.000 έως 28.000 ευρώ). Τώρα όμως οι αποδείξεις είναι υποχρεωτικές για να μην χάσεις το αφορολόγητο όριο. Άρα, όποιος πέρσι κατέθεσε αποδείξεις 2.000 ευρώ, φέτος δεν θα παρατηρήσει καμία φοροελάφρυνση και ας έχει εισόδημα 22.000 (που αποκομίζει την μεγαλύτερη ωφέλεια).

• Επιβαρύνονται τα εισοδήματα από 28.000 έως 75.000 ευρώ.

• Άνω των 75.000 ευρώ καμία επιβάρυνση από τη νέα κλίμακα !!!

• Πολύ υψηλός ο πρώτος συντελεστής 18%.

• Πιο πολλά κλιμάκια.

• Χαμηλό το 40% για τα 60.000 και άνω.

• Τιμαριθμοποίηση κάθε δύο χρόνια, αντί για κάθε χρόνο.

• Απαράδεκτη η σύνδεση με τις αποδείξεις, του αφορολόγητου.

-    Ναι σε κίνητρα για αποδείξεις άλλου τύπου.

-    Λογική «αντικρουόμενων συμφερόντων» θα οδηγήσει σε αντίθετα αποτελέσματα.

-    Δεν μπορεί ΓΓΠΣ (ΚΕΠΥΟ) να κάνει διασταυρώσεις.  Δεν μπορεί να κάνει σήμερα, π.χ. σε συγκεντρωτικές καταστάσεις πελατών – προμηθευτών.

-    Πως θα συγκεντρώσει αποδείξεις ένας μισθωτός με εισόδημα πχ 25.000? (25.000x30%=7.500) όταν σε αυτές, δεν θα υπολογισθούν:  ενοίκιο ή δόση στεγαστικού, ΟΤΕ-ΔΕΗ-ΕΥΔΑΠ-ΚΙΝΗΤΑ, δόση καταναλωτικού, φροντιστήριο παιδιών, ιατρικές δαπάνες κλπ).

-    Πως θα συγκεντρώσει αποδείξεις ο κάτοικος απομακρυσμένων περιοχών, μικρών χωριών κλπ;

• Προκλητική η εξαίρεση εισοδημάτων από τόκους μεγαλοκαταθετών και μεγαλοκατόχων ομολόγων (αφορολόγητο πχ τα 100.000).

• Το ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ, ΣΤΙΣ ΕΞΑΓΓΕΛΙΕΣ ΠΑΡΑΠΛΗΡΟΦΟΡΕΙ.  Με βάση το Ν. 3697/08 το 2010 ο φορολογικός συντελεστής (Φυσικών προσώπων) θα μειωνόταν από 25 σε 24!  Η κλίμακα του ΠΑΣΟΚ, προβλέπει ΚΑΙ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ, σε σχέση με την προηγούμενη. 

8. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΝΔ. ΑΝΤΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΕΛΑΦΡΥΝΣΕΙΣ ΣΤΟΥΣ ΜΕΓΑΛΟΥΣ

• Αποσπασματικότητα

• Ελαφρύνσεις σε ΑΕ-ΕΠΕ
  (2009->25%   2010->24%  2011-> 23%    2012->22%    2013->21%    2014->20%)

• Θα, επανεξεταστούν και καταργηθούν χαριστικές φοροαπαλλαγές στις επιχειρήσεις (σημείο 19).  Πότε, ποιες, με ποια διαδικασία;

• Νόμος ΝΔ 3627/2008, προέβλεπε μείωση συντελεστή 25% κλίμακας φυσικών προσώπων, κατά 1% ανά έτος με όριο το 20% το 2014. Τώρα;

• Ο διαχωρισμός των κερδών σε αδιανέμητα και μη οδηγεί ακόμα και σε μηδενική φορολογία. Πιο αναλυτικά: Τα κέρδη χωρίζονται πέον, κατά το δοκούν της εταιρείας, σε αδιανέμητα και διανεμόμενα. Στα αδιανέμητα ο συντελεστής φορολόγησης θα συνεχίσει να μειώνεται, σύμφωνα με νόμο της Ν.Δ, από 25% σε 20%, στα επόμενα 4 χρόνια (24% φέτος). Στα διανεμόμενα (τα οποία σημειωτέον δεν θα φορολογούνται καθόλου με το 24%) θα γίνεται παρακράτηση φόρου, που θα κυμαίνεται από:

•    0%, όταν το μέρισμα το δικαιούται ξένη εταιρία που κατέχει, τουλάχιστον, το 10% της ελληνικής εταιρίας.

•    0% έως 25%, όταν οι δικαιούχοι των μερισμάτων (Φυσικά ή Νομικά Πρόσωπα) είναι φορολογικοί κάτοικοι ξένων χωρών και σύμφωνα με την, ισχύουσα κάθε φορά, Σύμβαση Αποφυγής Διπλής Φορολόγησης.

•    40% όταν ο δικαιούχος του μερίσματος είναι φορολογικός κάτοικος Ελλάδας. Σε αυτή την περίπτωση, όμως, τα μερίσματα θα μπουν στην κλίμακα Φυσικών Προσώπων και, άρα, είναι πιθανό να υπάρξει και επιστροφή φόρου (ανάλογα δηλαδή με το συνολικό του εισόδημα).

Παράδειγμα

Ξένη πολυεθνική κατέχει το 100% μια ελληνικής εταιρίας. Η ελληνική εταιρία έχει κέρδη 100 εκατ. ευρώ και τα διανέμει όλα στους μετόχους.

Φόρος με το προηγούμενο σύστημα:

100 εκατ. * 25% = 25 εκατ. φόρος στο όνομα της εταιρίας.

Διανομή των υπολοίπων 75 εκατ.: 

Τα 75 εκατ. ανήκουν στην πολυεθνική και είναι αφορολόγητα.

Σύνολο φόρου: 25 εκατ. ευρώ.

Φόρος με το νέο σύστημα:

Διανομή 100 εκατ., ως μέρισμα της ξένης πολυεθνικής και άρα μηδέν ευρώ ο φόρος στην Ελλάδα.

• Δεν ισχύει ότι τα μερίσματα, με το νέο σύστημα φορολογούνται με 40%. Το λένε για εντυπωσιασμό.

Παράδειγμα

Διανομή 20.000 ευρώ, ως μέρισμα, σε έλληνα φορολογούμενο.

-    νόμος ΝΔ: 25% στα κέρδη, 10% αυτοτελή και εξάντληση υποχρέωσης.

-    Τώρα παρακράτηση με συντελεστή 40%. Μετά στην κλίμακα, άρα:

(μέρισμα)    20.000 x 40% παρακράτηση = 8.000

20.000 σε κλίμακα 12.000 αφορολόγητο

4.000 x 18% = 720 φόρος

4.000 x 24% = 960 φόρος  1680 σύνολο

8.000-1.680 = 6.320 επιστροφή φόρου!           

• Επαναπατρισμός κεφαλαίων

-    ό, τι και η ΝΔ

-    «πλυντήριο» η Ελλάς

9. ΕΜΜΕΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ

• Στην ουσία δεν υπάρχει αφορολόγητο (ΦΠΑ 9% ή 19% σε όλα).

• Αύξηση σε ποτά- τσιγάρα- πετρελαιοειδή. Ανοικτό το θέμα ΦΠΑ.

• ΠΑΣΟΚ προεκλογικά «Αποτελεί προτεραιότητα για μας να ανατρέψουμε τη συνεχιζόμενη επιδείνωση της σχέσης άμεσων προς έμμεσους φόρους και την κοινωνική αδικία που αυτή συνεπάγεται».

10. ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΩΝ

• Δηλώσεις μισθωτών- συνταξιούχων σε λογιστές.

• Ορκωτοί και Λογιστές (για επιχειρήσεις) παραλαμβάνουν δηλώσεις, βεβαιώνουν φόρους... εκδίδουν πιστοποιητικό φορολογικής ενημερότητας.

11. ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗ

Απουσία κεντρικού σχεδιασμού μέτρων.  Απουσία ουσιαστικών μέτρων που θα κατευθύνονται στη μεγάλη και πολύ μεγάλη φοροδιαφυγή (off-SHORE, φορολογικοί παράδεισοι στην Ε.Ε., υπερ-υπο τιμολογήσεις).  Είναι σημαντικό να κόβουν αποδείξεις οι επιχειρήσεις, αλλά δεν είναι στη λιανική η μεγάλη φοροδιαφυγή.

12. ΚΑΜΙΑ ΑΛΛΑΓΗ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΟΥΣ ΤΩΝ ΤΡΑΠΕΖΩΝ

Όταν το ΠΑΣΟΚ ήταν αντιπολίτευση τα είχε βάλει με τις τράπεζες και η κ. Κατσέλη είχε δηλώσει σε συνέντευξη τύπου: "Οι τράπεζες, υπολογίζεται ότι πληρώνουν περίπου το...7% των κερδών τους σε φόρους, έναντι 27% που καταβάλει ένας μέσος εργαζόμενος με ετήσιες αποδοχές της τάξεως των 30.000 ευρώ".